La Conférence de haut niveau sur la transparence et le développement durable en Afrique, tenue à Nouakchott, les 19 et 20 janvier 2014, sous le Haut Patronage du Président Mohamed Ould Abdel Aziz, Président en exercice de l’Union Africaine, a été sanctionnée par d’importantes recommandations.

Clôturant les travaux de cette conférence, le Premier Ministre, Yahya Ould Hademine, a indiqué que la Déclaration de Nouakchott constituait une orientation "stratégique" pour l’Afrique en matière de transparence et de développement durable, ajoutant que la Mauritanie déploiera tous les efforts nécessaires pour concrétiser les recommandations de ce document.

Quant aux participants, ils ont exprimé leur reconnaissance au Chef de l'Etat pour les efforts énormes consentis dans le cadre de la réalisation de la transparence appréciant son initiative de renforcer la transparence dans le domaine des pêches.

A l’issue de la conférence M. Sidi Ould Tah, Ministre des Affaires Economiques et du Développement et le président fondateur du conseil consultatif de l'organisation "Transparency International" avaient tenu une conférence de presse pendant la quelle ils ont exposés les différents thématiques débattues lors de la conférence.

Ci-après : la Déclaration de Nouakchott sur la transparence et le développement durable en Afrique et la Motion de remerciement des Participants.

NOUS, Participants à la Conférence internationale de haut niveau sur le thème « TRANSPARENCE et DEVELOPPEMENT DURABLE EN AFRIQUE » nous sommes réunis à Nouakchott, Mauritanie les 19 et 20 janvier 2015, à l'invitation de Son Excellence Mohamed OULD ABDEL AZIZ, Président de la République Islamique de Mauritanie, et Président en exercice de l'Union africaine, avec le soutien de la Banque africaine de développement, l'Union européenne, Deutsche Gesellschaftfür Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, Transparency International (TI), le Programme des Nations Unies pour le Développement, et la Banque mondiale ; provenant du secteur public, du secteur privé et de la société civile, et en présence du chef d'État de Mauritanie, de représentants de plusieurs gouvernements, et de hauts représentants des organisations internationales et régionales ;

RAPPELONS que l'Afrique est dotée d'une richesse de ressources naturelles, dont le pétrole et le gaz, les mines ainsi que les ressources marines. Avec une bonne gouvernance à tous les niveaux, ces ressources naturelles peuvent transformer les vies de millions de citoyens africains des générations actuelles et futures. Avec une bonne gouvernance, les ressources naturelles peuvent permettre à nos Etats de créer des emplois, dynamiser la croissance économique, réduire la pauvreté et les inégalités, accroître l'intégration sociale et favoriser le développement durable ;

SOUCIEUX de l'amélioration de la gouvernance en Afrique, notons la nécessité urgente et permanente d'accélérer les progrès dans la lutte contre la corruption, le blanchiment d'argent, l'évasion fiscale et toutes les autres formes de flux financiers illicites, à travers des approches globales et stratégiques à long terme ;

RAPPELONS le cadre existant des initiatives globales, régionales et sous-régionales pour lutter contre la corruption, faire face à l'évasion fiscale, prévenir les flux financiers illicites et promouvoir la transparence et la redevabilité dans les industries extractives, y compris notamment :

• La Convention de l'Union africaine sur la prévention et la lutte contre la corruption ;

• La Convention des Nations Unies contre la corruption (CNUCC) ;

• Les Protocoles et Conventions institués au sein des différentes Communautés économiques régionales en Afrique ;

• La Convention de l'Organisation pour la coopération et le développement économique (OCDE) sur la lutte contre la corruption d'agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales ;

• Les recommandations du Groupe d'action financière (GAFI) ;

• Le Mécanisme africain d'évaluation par les pairs (MAEP) et le Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD) ;

• La Charte africaine sur les valeurs et principes du service public et de l'administration et plus particulièrement le chapitre trois sur le Code de conduite pour les agents de la fonction publique ;

• L'Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE) ;

• La Vision minière pour l'Afrique conçue par l'Union africaine pour assurer une exploitation transparente, équitable et optimale des ressources minières afin d'appuyer une croissance durable et un développement socio-économique ;

• L'Initiative sur le recouvrement des avoirs volés (StAR) ;

• L'Initiative pour la transparence dans le secteur de construction (CoST) ;

• Les efforts internationaux menés par l'OCDE pour limiter l'Érosion de la base d'imposition et le Transfert des bénéfices (BEPS) en prévenant les abus de conventions fiscales, l'évasion fiscale et les prix de transfert ;

• Les standards internationaux sur la transparence et l'échange d'informations suivis par le Forum global sur la transparence et l'échange d'informations à des fins fiscales ;

• La Convention concernant l'assistance administrative mutuelle en matière fiscale ;

• Le Forum africain sur l'administration fiscale ;

• Les Principes du partenariat BUSAN pour une coopération efficace en matière de développement ;

• La Stratégie africaine intégrée pour les mers et les océans- horizon 2050 (AIM) ;

• L'Accord sur les mesures du ressort de l'Etat du port de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) de 2009 ;

• L'Agenda 2063 de l'Union africaine ;

• Et les Objectifs du millénaire et le Programme de développement de l'après 2015.

EXPRIMONS notre gratitude à Son Excellence Mohamed OULD ABDEL AZIZ, Président de la République Islamique de Mauritanie et Président en exercice de l'Union africaine, au gouvernement et au peuple de Mauritanie pour leur accueil chaleureux et leur généreuse hospitalité ainsi que l'excellente organisation de cette Conférence de haut niveau ;

APPELONS LES AUTRES A SOUTENIR ET A SUIVRE L'ENGAGEMENT DU GOUVERNEMENT DE LA MAURITANIE, QUI ASSURE ACTUELLEMENT LA PRESIDENCE DE L'UNION AFRICAINE :

1. A encourager la gestion efficace et transparente des ressources publiques par des institutions fortes et fonctionnelles, une fonction publique professionnelle et efficace, ainsi que des politiques saines de gestion budgétaire et de passation de marchés et l'utilisation des nouvelles technologies et des instruments pour la publication et l'analyse des données fiscales;

2. A promouvoir et renforcer la coopération et le dialogue entre les gouvernements, la société civile et le secteur privé, afin de construire le consensus politique et la compréhension qui sera nécessaire à prévenir et éradiquer la corruption, le blanchiment d'argent, et les flux financiers illicites.

3. A mettre en cohérence les cadres juridiques nationaux à la fois avec la CNUCC et la convention de l'UA contre la corruption, à promouvoir les définitions communes des infractions de corruption, à mettre l'accent sur le rôle central des organismes chargés de l'application de la loi, des institutions judiciaires dans la lutte contre la corruption, et à garantir l'état de droit, y compris la protection de l'indépendance de la magistrature ;

4. A appeler l'Union africaine lors de son prochain sommet qui aura lieu en janvier à appuyer la présentation du Rapport du panel de haut niveau sur les flux financiers illicites en provenance de l'Afrique, et à créer une institution ou une infrastructure africaine pour coordonner la définition des stratégies entre les pays membres de l'Union africaine pour lutter contre les flux financier illicites, en mettant en place les recommandations du Panel de haut niveau sur la base des évaluations de risque au niveau national ;

5. A exhorter les organisations internationales pertinentes et les pays de destination des flux financiers illicites à revoir la problématique des flux financiers illicites en tant que problématique globale qui exige une action globale et concertée à la fois par les pays d'origine et les pays de destination, à améliorer la coopération internationale en intensifiant la mise en place de standards existants contre le blanchiment d'argent, en particulier des mesures pour améliorer la diligence raisonnable relative à la clientèle, à assurer la disponibilité publique des informations sur les ayants droit, à échanger les informations à des fins fiscales, et à exiger le soutien financier et technique des pays destinataires pour lutter contre les flux illicites ;

6. A appeler tous les membres de l'Union africaine à se joindre aux efforts internationaux pour renforcer la transparence fiscale et l'échange d'informations afin de prévenir et détecter l'évasion fiscale internationale, particulièrement en participant activement à l'Initiative africaine du forum global sur la transparence et l'échange d'informations à des fins fiscales ;

7. A redoubler les efforts pour prévenir les transferts des avoirs provenant du vol, du détournement ou de tout autre crime lié à la corruption, et de récupérer les avoirs volés, afin de préserver la crédibilité de nos efforts de lutte contre la corruption et de promouvoir le développement économique durable. A cet égard, les pays doivent renforcer la coopération internationale en acceptant la Convention de l'UA et de la CNUCC comme une base juridique suffisante pour l'assistance juridique mutuelle, et envisager d'adhérer à des réseaux pertinents de praticiens pour faciliter la collaboration et bâtir la confiance ;

8. A réaffirmer davantage le soutien pour les efforts des pays membres de l'Union africaine pour récupérer et restituer les avoirs volés, à refuser un havre de sécurité aux recettes de la corruption, à mettre en place les principales conventions régionales et internationales de lutte contre la corruption par leurs engagements internationaux de recouvrement des avoirs, et à initier les procédures internes contre les agents corrompus y compris le recouvrement des avoirs volés ;

9. A promouvoir la transparence dans les différents secteurs économiques, surtout ceux qui ont trait aux ressources naturelles telles que les minerais et la pêche, soutenant l'Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE), et créant une initiative similaire pour l'industrie de la pêche également ;

10. A saluer l'annonce de Son Excellence Mohamed OULD ABDEL AZIZ, Président de la République Islamique de Mauritanie, et Président en exercice de l'Union africaine, à lancer l'Initiative pour la transparence dans le domaine de la pêche maritime et à mettre en place cette initiative ;

11. A appeler la communauté internationale et le système multilatéral à introduire un registre mondial des navires de pêche sur la base du cadre institutionnel existant de l'Organisation maritime internationale (OMI), à lutter contre les abus des pavillons de complaisance, et à mettre fin aux subventions de pêche qui contribuent à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée ;

12. A rendre les permis de pêche et les processus de passation des marchés y afférents complètement transparents, à ratifier et mettre en place les mesures du ressort de l'Etat du port (AMEP) de 2009, et à renforcer avec rigueur les amendes aux navires qui pratiquent la pêche illicite, non déclarée et non réglementée ;

13. A appeler les pays membres de l'Union africaine à étendre une protection suffisante aux dénonciateurs dans les secteurs publics et privés, qui jouent un rôle clé dans la prévention et la détection de la corruption, et qui en ce faisant défendent l'intérêt public, et à considérer ces mesures comme étant des éléments nécessaires d'une stratégie efficace de lutte contre la corruption ;

14. A soutenir la liberté de, et l'accès à l’information, un principe qui est vital à la promotion de l'ouverture et la redevabilité dans la politique public et la passation des marchés, et à permettre à la société civile, y compris les médias, à aider à prévenir et lutter contre la corruption et ses infractions principales ; et

15. A encourager les gouvernements à être plus transparents et à créer des processus et des institutions qui traitent des préoccupations des citoyens et fournissent des informations en temps opportun et des statistiques fiables afin de promouvoir la transparence et le développement durable.

Fait à Nouakchott, le vingt janvier 2015

MOTION DE REMERCIEMENT

Nous, les participants à la Conférence internationale de Haut Niveau sur le thème « Transparence et Développement durable en Afrique » organisée les 19 et 20 janvier 2015, à Nouakchott :

- Considérant l’heureuse initiative de son Excellence Mohamed Ould Abdel Aziz, Président de la République Islamique de Mauritanie, Président en exercice de l’Union Africaine, d’organiser cette importante conférence ;

- Considérant l’accueil chaleureux que nous a réservé le peuple mauritanien en respect de ses traditions légendaires d’hospitalité ;

- Considérant les excellentes conditions de travail et de séjour dont nous avons bénéficiées ;

- Saluons l’action de son Excellence Mohamed Ould Abdel Aziz à la Présidence de l’Union Africaine ;

- Félicitons son Excellence Mohamed Ould Abdel Aziz pour l’éclatant succès de la conférence qui marque un important jalon dans la promotion de la bonne gouvernance en Afrique ;

- Félicitons son Excellence Mohamed Ould Abdel Aziz pour l’initiative de transparence dans le secteur de la pêche qu’il a annoncée ;

- Remercions le peuple et les autorités mauritaniennes pour leur accueil fraternel ;

- Félicitons le comité d’organisation de la conférence pour la qualité de son travail.

Fait à Nouakchott, le 20 janvier 2015

http://conferencetransparence.mauritanie2015.org/

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