Le renouvellement du Dossier d’Appel d’Offres (DAO) relatif à l’approvisionnement du marché national en hydrocarbures liquides pour les six premiers mois de l’année 2027 constitue une évolution majeure du dispositif actuel. Les nouvelles dispositions introduites visent notamment à renforcer la compétitivité, à élargir le cercle des opérateurs susceptibles de participer à l’appel d’offres et, par conséquent, à favoriser une concurrence accrue.

Cette orientation est particulièrement importante compte tenu du caractère stratégique des hydrocarbures, qui constituent une denrée de première nécessité et un poste majeur de consommation. Une plus grande ouverture à la concurrence devrait permettre d’obtenir de meilleures conditions commerciales et, in fine, d’agir favorablement sur le coût d’approvisionnement du pays.

Les principales innovations introduites dans le nouveau DAO sont les suivantes :

1. Séparation du contrat de cabotage de celui de l’approvisionnement

Le nouveau dispositif dissocie l’activité de cabotage de celle liée à l’approvisionnement en hydrocarbures. Cette séparation permet d’élargir sensiblement le champ des soumissionnaires potentiels, notamment en donnant la possibilité à de grands traders internationaux, dont le cabotage ne constitue pas nécessairement le cœur de métier, de participer directement à la compétition.

2. Introduction du mode DAP en complément du dispositif ITT

L’introduction du mode DAP (Delivered At Place), en remplacement de l’exclusivité du mode ITT, constitue une évolution importante. Le mode ITT (In Tank Transfer) imposait notamment au Trader de maintenir un stock sur le territoire national, ce qui constitue une contrainte et limite le nombre de candidats. Le recours au DAP offre davantage de souplesse et devrait contribuer à favoriser la participation d’opérateurs supplémentaires.

3. Nationalisation du stock de sécurité

Le stock de sécurité devient un stock national, ce qui clarifie davantage la répartition des responsabilités entre l’État et les fournisseurs et permet de mieux dissocier la fonction stratégique de sécurité d’approvisionnement de l’activité commerciale du Trader.

4. Standardisation des produits importés

Les produits à importer seront désormais soumis à des spécifications de type standard. Cette approche vise à éviter des exigences ou modifications particulières susceptibles d’entraîner des surcoûts et, par conséquent, une augmentation du prix final des produits.

5. Réduction de la durée contractuelle à six mois

La durée du contrat est ramenée à six mois. Cette réduction présente plusieurs avantages. Elle permettra notamment de tenir compte de l’évolution de la conjoncture internationale et des conditions du marché, tout en offrant davantage de flexibilité dans la programmation des approvisionnements.

Elle permettra également d’accompagner la réception progressive des nouvelles capacités de stockage à Nouakchott et de procéder à leur mise à l’épreuve et à leur validation opérationnelle. Enfin, cette durée limitée constitue une réponse pragmatique à l’incertitude actuelle liée aux tensions et aux perturbations géopolitiques au Moyen-Orient.

Conclusion

Au total, les nouvelles dispositions du DAO marquent une évolution significative du cadre d’approvisionnement du marché national en hydrocarbures. La séparation du cabotage et de l’approvisionnement, la standardisation des produits, l’introduction du mode DAP, la prise en charge nationale du stock de sécurité et la réduction de la durée contractuelle devraient contribuer à créer un environnement plus ouvert et surtout plus compétitif.

Cette nouvelle architecture est de nature à attirer davantage de grands opérateurs internationaux, à renforcer la concurrence entre les soumissionnaires et à améliorer les conditions économiques de l’approvisionnement. Elle offre également une marge d’adaptation bienvenue dans un contexte international marqué par de fortes incertitudes géopolitiques.

À cet égard, le nouveau DAO constitue non seulement un outil d’approvisionnement pour le premier semestre 2027, mais également une opportunité de tester et d’optimiser un nouveau modèle avant son éventuelle consolidation dans les futurs appels d’offres.

Mohamed Nafa El Fadel El Jeilany

Consultant indépendant,

ancien Conseiller économique et financier du Ministre de l’énergie et du pétrole